要突出抓好“人、地、钱”等关键环节，打破体制机制壁垒，健全农村要素市场，畅通智力、技术、管理下乡通道，促进要素双向自由流动和平等交换，切实改变农村要素单向流出格局，优先满足“三农”发展要素配置，增强农村发展内生动力。

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